文/和君咨询集团合伙人 朱文奇
 
2010年《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》指出,战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量。2016年发布的国家“十三五”规划,其中第五篇《优化现代产业体系》第二十三章明确提出,要支持战略性新兴产业发展。各省在“十三五”规划中对战略性新兴产业均有阐述,体现了对战略性新兴产业的重视。
本文数据是根据各省(包括直辖市、自治区,下同)公布的“十三五”规划整理而成。其中,吉林省和广东省两地的数据依据其省委“十三五”规划建议整理,新疆维吾尔自治区和西藏自治区两地的“十三五”规划尚未向社会公布,不包括港澳台,有效数据为29个省份。
 
一、战略性新兴产业的概念与分类
 
战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础,对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用,知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。
 
根据2010年《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》,我国重点发展的战略性新兴产业分为七大类 : 

细分产业划分依据为国家统计局2012年发布的《战略性新兴产业分类(2012)(试行)》。

 

其中,到2020年,节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业成为我国国民经济的支柱产业,新能源、新材料、新能源汽车产业成为国民经济的先导产业 。

二、战略性新兴产业在各省十三五规划中的分布

1、从发展战略性新兴产业省份数量看


图1 七大战略性新兴产业发展省份数量

从图1可以看出,每一类战略性新兴产业均有二十二个及以上的省份谋求发展,其中高端装备制造和生物两个产业每一个省份都将或正在发展,说明各省均高度重视发展战略性新兴产业,尤其是高端装备制造产业和生物产业。
 
2、从各省规划发展战略性新兴产业数量看

图2 各省发展战略性新兴产业数量

从图2可以看出,15个省份在十三五规划中提出发展全部七类战略性新兴产业。发展战略性新兴产业数量最少的省份是黑龙江省,仅发展4类。需要补充的是,各省发展哪类或哪些战略性新兴产业是依据其自身情况所做的选择,并非一味地求大求全。而且,即使发展全部七类战略性新兴产业的省份,也是基于各自省情有所侧重地规划发展。
 
具体地,各省所规划发展战略性新兴产业的细分产业如下表所示




三、战略性新兴产业细分产业发展重点
 
1、节能环保产业
 

图3 节能环保产业细分产业发展省份数量
 
从图3中可以看出,在节能环保产业的细分产业中,有19个省份将高效节能产业、有14个省份将先进环保产业、有15个省份将资源循环利用产业纳入十三五规划。未来五年,上述产业将得到优先和重点的支持与发展。而节能环保综合服务管理行业则没有得到应有重视,这反映出当前我国的节能环保产业仍处于产业发展的中前期。

2、新一代信息技术产业
 

图4 新一代信息技术产业细分产业发展省份数量
 
从图4中可以看出,在新一代信息技术产业中,发展电子核心基础产业的省份最多,突显了我国电子大国的地位。而提出发展下一代信息网络产业、高端软件和新型信息技术的省份不到一半,则体现出了我国区域经济分工的特点。
 
3、生物产业
 

图5 生物产业细分产业发展省份数量

从图5中可以看出,在“十三五”时期,更多的省份主要还是以生物制品制造、生物工程设备制造为重点。提出发展生物研究与服务、生物技术应用产业的省份为数不多。
 
4、高端装备制造产业
 

图6 高端装备制造产业细分产业发展省份数量
 
从图6中可以看出,除了提出发展卫星及应用产业的省份相对较少外,提出发展其他四类装备制造产业省份均达到半数以上,反映出“十三五”期间将是我国高端装备制造业迎来大发展的时期。

5、新能源产业
 

图7 新能源产业细分产业发展省份数量
 
从图7中可以看出,虽然太阳能、风能等产业在“十二五”期间遭遇了过山车般的走势,提出在“十三五”期间大力发展太阳能、风能产业的省份还是达到半数以上。而提出发展智能电网、新能源产业工程及技术服务的省份相对较少。核电产业,因受到福岛核电站泄露事件等影响,各省的态度更加谨慎。
 
6、新材料产业
 

图8 新材料产业细分产业发展省份数
 
从图8中可以看出,新材料产业得到了各省的普遍重视,每一个细分产业都有超过十个省份在“十三五”期间谋划发展。但有能力发展新材料研究与技术服务的省份还为数不多。 
 
7、新能源汽车产业
 

图9 新能源汽车产业细分产业发展省份数
 
从图9中可以看出,新能源汽车整车、装置及配件制造得到相同的关注,而新能源汽车相关设施及服务产业还没有得到应有重视。这说明,新能源汽车产业还处于产业发展的初期,专业化程度还有待提高。
 
注:实习生王伦旺对本文亦有贡献