文 /和君咨询集团合伙人 朱文奇

“十八大”以来,生态文明建设被提升为国家战略的高度,环保产业迎来了前所未有的发展契机。环保产业园是环保产业发展的重要载体,根据其主导产业的不同可分为环保装备产业园,环境服务产业园和静脉产业园三类。通过典型案例简析我们发现,这三类园区在产业培育的关键要素不尽相同。

一、环保产业园的概念

环保产业园是以环保产业为主的产业园区,其主导产业的不同,可以分为环保装备产业园、环境保护服务产业园和静脉产业园三类

环保装备产业园以环保设备的研发设计、生产制造、工程安装、售后服务等为主,典型包括中国宜兴环保科技工业园、苏州国家环保高新技术产业园等;环境保护服务产业园以发展环保服务业为主,包括长沙高新技术产业园等;静脉产业园以资源回收利用,发展循环型产业为主,典型包括天津子牙循环经济产业园等。

二、典型环保产业园案例简析

1。中国宜兴环保科技工业园——环保装备产业园的代表

中国宜兴环保科技工业园于1992年11月经国务院批准设立,是我国唯一以发展环保产业为特色的国家级高新技术产业开发区,国家科技部和国家环保部“共同管理和支持”的单位。目前,园区有环保企事业单位和流通企业1000多家。其中环保工业企业700多家,环保流通企业300多家,已初步形成含环保设备研发设计、生产制造、工程安装、售后服务等综合性系列化的环保工业体系。
中国宜兴环保科技工业园的关键发展因素是依托当地良好的产业基础。宜兴素有“环保设备之乡”的美称,其环保产业发展覆盖水处理、废气处理、固废处理和噪声控制等环保产业的众多细分领域,区域产业基础加上国家和地方政策的支持,使得产业集聚得以快速形成。

2.长沙高新区环保产业园——环境服务产业园的典型

环境服务业是环保产业的支柱产业,近几年在我国开始起步,但在国际上已经较为成熟。长沙高新区作为环保部设立的环境服务业试点园区,在环境服务业集聚发展方面走在了全国的前列。

长沙高新区环保产业园目前已有环保企业280余家,环保产业总值达180亿元,其中环境服务业企业100家,产值达60亿元,超过园区总产值的30%。其产业链条包括环保相关的咨询服务、设计、管理、监理、第三方运营、物流、环境监测检测、污染应急处理、污染纠纷调查、清洁生产审计、排污权交易等,集聚了永清环保、沁森环保、中冶长天、中联环境、现代环境、三德科技等一大批国家和省内环保骨干企业。

长沙高新区环保产业园拟建成国家级环境服务业聚集地,其园区定位为:中南地区乃至中西部环境服务中心,环境服务模式创新的高地。在具体做法上,长沙高新区环保产业园进行了三方面的探索,对环境服务产业集聚的形成具有较为积极的意义:

1) 政府部分环境行政职能市场化。政府通过购买服务,把以前由政府和相关事业单位承担的部分职能,如环境监测、工程监理、环境规划、环评、环境审计、污染纠纷调处、应急处理等以外包的形式实现市场化。


                                             表1 长沙高新区环保产业园政府环境服务市场化试点项目

市场化项目发展现状未来发展方向
环境监测、检测已开始实施高新区境内及周边区域的污染源常规监测、应急监测拟对高新区全面开放污染源治理监测项目
环境监理 各级环境科学研究院等事业单位承担环境监理筹建专业环境监理公司
第三方环境风险损害评估成立“环境保护部规划院环境风险与损害鉴定评估研究中心”筹建省级“环境风险与损害鉴定评估中心”
环境技术评价                        --筹建省级第三方环境技术验证及测试机构
清洁生产审核已有清洁生产审核服务资质单位8家             --
环境教育普及与培训市场化已有环境教育和培训中心2家拟建环境教育和培训中心3家

2) 整合环境服务产业链,打造综合环境服务提供商。引进中联环境、湘牛环保、麓南环保等一批龙头企业,提供从解决环境问题的投资、设计、建设、运营、管理等一条龙服务,为客户提供一站式的环境解决方案。

3) 推进合同环境服务。选定在畜禽养殖废水、乡镇污水处理、湘江流域重金属防治与土壤修复、生态修复等方面推进合同环境服务,取得了良好的成效。例如海尚生物科技公司在长沙县、浏阳市的畜禽养殖废水处理试点,以养殖废水做有机肥料,受到了广大养殖专业户的欢迎,目前正在全国范围推广。

3。 天津子牙循环经济产业园——静脉产业园的标。

天津子牙镇原先是污染严重的废旧物资拆解小作坊聚集地,通过资源整合、引入大型企业等措施,逐步成为覆盖全国的有色金属原材料市场,国家首批“城市矿产”示范基地(图1)。

                                                           图1 天津子牙循环经济产业园发展历程

                              
具有资源整合能力的大型企业进入是子牙循环经济产业园静脉产业培育的重要条件。废旧物资拆解产业由无序化向正规化、规模化发展的趋势已经形成,大型企业的技术优势和渠道掌控能力使得其能够进行产业整合,从而带动上下游和相关产业发展。

三、总结

通过三个案例的比较我们发现,不同的环保细分产业形成产业集聚的条件和进行产业培育的重点不尽相同。环保装备产业园需要在产业基础良好的区域进行培育;环境服务产业园的发展更多需要政府有效引导和推动,特别是政府部分环境行政职能市场化,对环境服务业发展具有较强的促进作用;对于静脉产业园来说,引入具有资源整合能力的大型企业更为关键,通过产业整合的带动作用,使得产业集聚有序地形成。

注:咨询师张冉、实习生吴建龙对本文亦有贡献