文/和君咨询合伙人 冷松 


发展区域经济和城市经营的核心在于促进产业发展,而产业园区开发就是发展区域经济和城市经营的最佳载体之一。这方面曲江模式堪称标杆,理解曲江模式有四个关键维度:新型城市发展形态的价值主张、统筹产业链的核心能力、企业经营与城市经营相结合的发展思路、“两轮一驱动”的业务模式。

有这样一片土地,拥有源远流长而繁华辉煌的过去,随着历史变迁归于凋敝沉寂,1993年成立省级旅游度假区开始恢复建设,但近十年辗转,到2002年,区域整体环境并没有得到改善,公共空间和基础设施投资匮乏,缺少高水准规划、缺少钱、缺少关注使区域开发陷入停滞,土地价值得不到提升,最便宜的地价仅有8万元一亩。

2003年后,这片土地开始了快速发展,十年之间发生了翻天覆地的变化,生态宜居、风景如画、文化兴盛、商业繁荣,成为一座“城中有景、景中有城”的文化新城,并荣获首批国家级文化产业示范区之一。区域发展的投资主体和开发运营主体则成为营收近百亿的企业集团,成为中国文化企业30强和中国服务业500强之一。

这就是西安曲江新区和西安曲江文化产业投资集团十年间演绎的故事,期间引人思考之处很多,对产业园区开发、区域经济发展与城市经营均具有极大的启发和借鉴意义。

一、曲江的历史在曲江新区2003年步入快速发展之初,曾有句耐人寻味的话“要发展曲江,首先要读懂曲江”,而曲江最负盛名的是其悠久的历史。

曲江是历史上久负盛名的皇家园林,自2200多年前秦始皇辟宜春宫开始,兴于秦汉,盛于隋唐,水波浩渺、池岸曲折,是中国古代风景园林的经典之作,也是盛唐长安城以至全国最具活力、最富文化气息的地方,是唐代建筑、园林、绘画、诗歌、宗教等汇聚的“盛唐气象”的代表,拥有千亩水面,建有芙蓉园、杏园、紫云楼、汉武泉、青龙泉、大慈恩寺、大雁塔等诸多景观。每年春天,长安百姓来此踏青,“寻春与送春,多绕曲江滨”,皇帝来曲江赐宴百官,文人雅士来此游宴娱乐,留下两千余首描绘曲江的珠玑佳咏。

随着朝代兴替,曲江也逐渐凋敝荒废,直至成为西安市东南40多平方公里的城市新区。

二、曲江的发展历程纵览近十年曲江的快速发展,可以清晰地看到从对区域历史文化资源从信息挖掘开始直至价值实现的全过程探索和成功实践,形成了从策划规划、开发建设、文化产业发育和注入、到区域综合经营的城市开发运营能力,从而树立起在全国独树一帜的“曲江文化”的品牌。

曲江新区起步之初做的第一件事,是对曲江的历史文化演变脉络进行了详尽的梳理,形成了一部完整阐述曲江文化的“曲江宝典”,在此基础上,坚持高水准规划,先后与具有全球着名的日本日建建筑设计株式会社、中国建筑大师张锦秋院士、以及诸多国内外一流的策划设计团队合作,完成了曲江整体规划策划方案和一系列重点项目的规划策划。

高水平的规划奠定了高品质项目的起点,曲江以文化旅游为发力点,先后建设完成了大雁塔北广场和大唐芙蓉园。大雁塔北广场一经建成即凭借恢弘的气势和历史韵味迅速成为西安的“城市会客厅”,而盛唐文化主题公园大唐芙蓉园也极大地改变了曲江的景观并成为西安的重要旅游景区之一。这两个项目很快大幅提升了周边土地价值,并带动了区域交通、市政设施、商业以及房地产的全面发展。

大雁塔北广场和大唐芙蓉园项目的成功启动了“飞轮效应”,2005年,曲江文化产业投资集团成立,并进一步确立了曲江的发展思路,即文化产业园区、文化旅游新区,以重大项目建设为突破点,做大文化旅游产业,同时,以城市功能需要为出发点,完善城市文化设施体系,并整合优势文化产业资源,拓展文化产业发展门类,形成相互依托、相互促进的文化产业体系。

此后,曲江文投先后投资建设了大慈恩寺遗址公园、唐城墙遗址公园、曲江池遗址公园、寒窑遗址公园、秦二世陵遗址公园等文化旅游项目。此外,还建设形成了一大批文化艺术场馆、城市文化广场、文化事业发展中心等项目,到2012年,已拥有三个国家5A级景区、十个国家4A级景区,年接待游客2000万人次以上,成为中国西部最重要的旅游目的地和最大游客集散地,曲江文投旗下的曲江文化旅游集团也实现了成功上市。

文化旅游的发展在改变区域面貌的同时,将曲江新区打造成为了西安最为宜居的城市新区,带动了文化商业的发展。总占地967亩、投资30亿元的大唐不夜城项目随之建成,包括三个主题广场、六个仿唐街区和六大文化场馆,形成了集旅游、商务、休闲、娱乐、文化产业为一体的商业和文化消费综合体。

区域文化旅游氛围的形成和商业形态的渗透为文化产业发展提供了优质的土壤。在文化旅游和文化商业发展过程中,曲江文投以市场为导向,以资本和项目为纽带,整合优质文化产业资源,重点发展具有一定优势条件和文化创新力、核心竞争力强的文化产业集团,同时采取贷款担保、风险投资、财税返还、房屋补贴等措施加快文化产业的空间集聚,形成了旅游、会展、影视、演出、出版传媒、文化商业等覆盖全文化的产业链。

曲江文化产业体系

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经过多年发展,曲江在全国树立了强势的文化品牌,全国文化产业综合实力排名第三,成为全国首批国家级文化产业示范新区,在环境优美、生态宜居的新区物质生活环境基础上创造了舒适的精神生活环境。

至此,曲江新区形成了“文化+旅游+城市”的独特发展模式,成为国内城市新区开发经营和文化产业发展的标杆案例。

作为曲江新区的投资开发主体和产业经营主体,曲江文投伴随着曲江新区的成功而发展成为以旅游为核心,集会展、影视、演出、动漫、出版传媒、文化产业、文化体育、文化金融、城市开发运营为一体,注册资本超40亿元、年营收近百亿元、总资产近300亿元的文化产业航母。

三、曲江发展的模式与内涵曲江新区十年的变迁充满大量的精彩故事,但梳理其主线,可以清晰地看到其发展模式和核心内涵,即依托文化遗产,整合历史文化资源,通过创意包装和策划实施一批重大文化项目打造文化旅游景区,形成文化旅游集群,带动其他文化产业门类协同发展,形成文化产业规模,最终实现城市价值的兑现和提升。

理解这一发展模式有四个关键维度:新型城市发展形态的价值主张、统筹产业链的核心能力、企业经营与城市经营相结合的发展思路、“两轮一驱动”的业务模式。

第一,曲江模式的核心本质是以“文化+旅游+城市”的文化产业园区开发建设为核心,通过多种文化产业协调发展,形成融合“三大内涵”的新型城市发展模式,即“城中有景、景中有城”的城市形态;既有物质内涵,又有文化精神内涵,文化精神与物质形态高度匹配的城市发展内涵;注重生态环境和空间通透宜居的城市发展环境。曲江的品牌也正代表了这一新型城市的发展方向。

第二,曲江模式的核心能力在于对城市历史文化旅游资源的挖掘和价值实现能力,目的是提供新型城市形态建设的系统解决方案。在这一过程中,曲江文投扮演了核心的作用,即负责平台策划,统筹策划各产业链环节的资本、产业、人才布局,联合各业务板块及战略合作投资商、开发商跟进实施。

曲江文投的历史文化资源价值挖掘和实现能力

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第三,在理念和内涵的落地实施层面,需要将企业经营和城市经营相结合,即通过独到的城市历史文化资源挖掘和价值实现能力、门类齐全的文化产业资源以及品牌资源,获取优质的城市发展资源,通过密集投资完成土地成片开发和景观资源的形成,而后通过产业繁荣提升区域价值并平衡前期项目投资,同时,发育金融产业以支撑开发建设和产业发展。

企业经营与城市经营相结合的发展思路

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第四,在业务模式上形成“两轮一驱动”的业务结构。重大文化旅游项目、文化产业园区的规划策划、开发建设、管理运营和多元化的文化产业链投资经营如同企业发展不同前行的双轮,而持续不断的金融资本如同产业繁荣发展的动力源泉,通过金融资本驱动产业双轮,通过产业双轮持续整合资源,形成快速持续的发展模式,这是曲江模式在企业层面上的落地与创新。

“两轮一驱动”的业务模式

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与曲江十年发展中城市建设、文化产业发展同样不可忽视的是文化金融起到的关键支撑作用。曲江融通大资金,实现大开发,进行土地经营和文化产业投资经营,依靠的是全方位的投融资管理方案,而区域内文化创意企业的孵化培育,也同样离不开文化产业投融资平台的构建。具体来说,曲江文化产业投融资平台包括基金、担保、风投、财税和房补等多种结构,充分调动内外部资源,为入区的文化企业以及文化产业项目提供各种投融资服务。

文化金融体系有力地促进了区域文化产业的发展,而曲江文化产业的繁荣也形成了金融业务发展的基础,使金融业务成为曲江文投的重要业务板块。以担保公司为例,曲江担保以担保业务为手段,融资担保额分布于区域内的文化旅游、文化商贸、影视传媒和其他文化项目,有力地支持了区域文化产业发展及相关基础设施建设,自身也取得了不俗的经营业绩,成立仅三年即进入西安担保行业前列,代偿率等多项指标达到业界一流水平。

曲江文化金融体系构成

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四、启示与借鉴

和君咨询于2007年和2013年两次受曲江文投委托,为曲江文投提供战略规划咨询服务,得以见证了曲江的发展与成功。总结曲江十年的变化,在城市新区开发建设与经营、区域经济发展、产业园区开发建设等领域有太多经验和借鉴,其启发也不仅仅局限于文化产业领域,最为突出的意义在于三点:

第一,产业园区开发是发展区域经济和城市经营的最佳载体之一。发展区域经济和城市经营的核心在于促进产业发展,对大多数产业来说,在空间上集聚形成集群化发展是产业发展自身规律,而产业园区通过在相对集中的空间范围内高密度匹配大量优质产业资源,辅以有针对性的产业政策,是促进产业快速集聚发展的最有效手段。随着产业园区的成熟,带动产业相关人群的大幅增长,居住、交通、商务、餐饮休闲、购物及服务等生活配套需求逐渐增长并得到完善,围绕产业的城市形态得以形成或提升,进而吸纳更为优质的产业资源,促进产业不断升级,最终形成产业园区、区域经济和城市经营的相互促进和循环提升。

第二,高水平的规划策划是产业园区发展的起点,也是区域经济发展和城市经营的起点。区域综合开发是一个系统工程,牵涉面广,一旦开展即影响巨大,调整和修正成本较高,需要“谋定而后动”。遍观国内众多经营不善的各类产业园区或城市新区,虽各有原因,但大多存在前期规划缺失或浮于表面的问题。高水准的规划策划应统筹考虑产业定位、产业发展模式、开发建设模式、管理和运营模式、资金规划等方面,既要培育贯通产业链的核心能力,也要找准引爆区域发展的突破点。因此,在总体规划的同时,还必须注重近期建设规划和具体项目规划,做到深入和可操作性强。

第三,“两轮一驱动”的发展模型切实适用于各类产业园区,也适用于发展区域经济或城市经营。区域开发建设和经营涵盖地产开发建设、产业发展两大领域,缺少强大的地产开发建设能力则导致产业发展失去载体,缺少繁荣的产业发展则地产开发建设失去了价值之源。国内相当多的园区或城市新区最终变成“空城”甚至难以回收前期投资根源即在于缺少对产业发展的深入研究和清晰认识,不注重产业培育导致的恶果。而产业发展则重在搭建平台,集聚产业资源,既可以自身发育产业能力,也可以通过平台合作,“不求所有但求所在”。产业活力也保障了在土地开发完成后开发企业仍能保持发展的动力。此外,在区域开发中也需要特别注重金融业务的规划,无论是需要大量资金投入的开发建设环节,还是需要产融结合的产业环节,金融业务都将提供强有力的驱动,同时,也是推进产业集聚的重要手段。可以说,围绕“两轮一驱动”模型构建核心竞争力的区域,更易于实现产业繁荣和企业持续健康发展相结合,从而具有较强的竞争优势和生命力。